Индивидуальный предприниматель с 2011 по 2015 годы неоднократно обращался в администрацию Ульяновска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для размещения автостоянки и магазина. Не добившись от должностных лиц результата, он обжаловал их действия в региональном Арбитражном суде.